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远安乡村:看“颜值”更看“气质”

发布日期:2019-10-08 09:09:26   浏览次数:27 放大字体  缩小字体

  通讯员黄海涛、孙磊

  远安是全省乃至全国较早提出全域旅游战略并大力实施的县市,美丽远安、村村诗画的品牌形象深入人心,遍布远安全域,按照景区化要求打造的一个个美丽乡村,给人们留下了深刻的印象。在乡村振兴的号角中,远安乡村踏上了新的征程,远安围绕打造全省扶贫片区乡村振兴试验区排头兵目标,遵循规律、着眼长远,科学把握建设时序和工作节奏,奋力实现全县乡村振兴各项工作良好开局。

  

  远安乡村风景如画、欣欣向荣

  

  稻花香里庆丰年,远安举办庆祝农民丰收节活动(熊卫东摄)

  科学定位

  把好谋篇布局总开关

  乡村振兴,谋篇布局,绘好蓝图,意义重大。远安不断优化顶层设计,按长远规划、三年规划、年度重点三个层次,出台了全县乡村振兴实施意见、三年行动方案、年度工作计划。分阶段开展规划设计专题调研,广泛征求群众意见,为编制乡村振兴战略规划打基础。

  科学定位目标,对照中央和省乡村振兴战略规划指标,全面总结远安县乡村发展的特色和优势,深入分析自身面临的问题和短板,在此基础上明确定位远安县乡村振兴的总体目标和阶段目标,确立了“打造全省扶贫片区乡村振兴试验区排头兵”的总体定位。

  优化空间布局,遵循人口梯次转移规律,谋划推进城乡空间布局。对标看齐中央实施乡村振兴战略的基本逻辑和框架布局,科学研判未来20年至50年远安经济社会发展的基本规律和趋势走向,不断优化城乡空间布局规划,明确划分了县乡村三级的规划侧重点,县级全域规划注重把握人口转移规律,优化空间布局;乡镇规划注重落地性和阶段性目标,加强辖区内管控和引导;村级规划注重考虑村庄发展规律,重点做好人口聚集区域的村庄规划,切忌盲目性、随意性。统筹考虑人口转移、产业需求等各种因素,顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,对全县102个村进行了初步摸排和分类,其中城郊融合类4个村、特色保护类17个村、集聚提升类41个村、搬迁撤并类40个村。

   既特又优

   提升农村产业带动力

  从“一粒米”探究远安农业产业的价值。远安县茅坪场镇瓦仓村,是一个偏远山村,当地所产的大米品质优异,近年来,在农业产业化带动下,瓦仓大米品牌声名远扬,很难想象,短短几年时间,瓦仓大米年销售额达到5000余万元。大力发展特色农业、精品农业、品牌农业,极大提升了传统农业的附加值,促进了农业增效、农民增收,带动了当地百姓致富。“好产品”带来“大丰收”,和瓦仓大米一样,很多长期“‘长’在深山人未识”的远安绿色优质农特产品资源,正为越来越多的农户和村庄带来滚滚财源。

  

  瓦仓大米精深加工——小米粒做成品牌大产业

  

  农业产业化带动一方百姓致富

  远安坚持壮大主导产业,大力推进特色现代农业发展,以重点农业园区和“一村一品”专业村建设为载体,以米菌茶为重点,打造全省重要优质特色农产品生产基地。以瓦仓大米万亩水稻示范基地建设为依托,着力提升优质米产业发展水平,全县发展优质高产水稻5万亩,智慧农业物联网管理平台全面上线投入运行。以马家坪、九龙、落星食用菌示范基地为中心,辐射建成标准化食用菌基地18个,工厂化菌棒生产厂9家,实验推广羊肚菌、大球盖菇等珍稀品种近200亩,食用菌每年保持5000万袋左右规模,2018年实现香菇出口创汇1600万美元。以鹿苑黄茶产业公园引领全县茶叶产业提质升级,水肥一体化全自动喷灌等基础设施逐步完善,全县茶园面积达到5.1万亩。

  坚持推进标准化生产,依托产业基础和优势资源,稳步推进农产品加工发展壮大,全县农业产业化龙头企业达到23家。依托龙头企业,积极推进主导产业标准化生产,全县认证绿色食品4个、有机农产品8个、地理标志农产品5个、无公害农产品3个,瓦仓大米获全国首届稻渔综合种养优质渔米银奖,“鹿溪玉贡”获“中茶杯”黄茶类特等奖。组建远安县农特产品加工行业协会,成功推出“远来珍好”远安区域农产品公共品牌。

  努力培育村级集体经济,积极探索集体经济组织的实现形式,加快发展壮大农村集体经济,2018年,全县103个行政村合计完成农村集体经营性收入总量818.44万元,村平年收入达到7.95万元。

   有的放矢

  找准示范试点切入口

   推行乡村振兴试点,为振兴之路把握准确方向,远安县在试点选择上突出代表性,对标聚焦中央、省市规划部署,结合远安实际,对全县103个村居进行科学分类,围绕集聚提升、城郊融合、绿色保护、搬迁撤并四种类型,综合考虑发展基础和示范效应,首批选定4个县级乡村振兴试点村和1个矿区转型发展试点村。

  在推进措施上突出科学性,在推进“4+1”试点建设过程中,一方面科学把握各村差异性,在规划设计上力求谋深谋细,做到符合工作实际,让群众认可,对历史负责。5个重点村因村制宜、精准施策,分别确立了各自的发展方向,并制定了相应的发展规划和实施方案。一方面始终保持历史耐心、全力聚焦阶段任务,不贪大求快,只注重质量,力求久久为功、集小胜为大成。今年以来,全县召开5次乡村振兴领导小组会专题研究重点村建设,到5个村逐村现场办公和调研15次,对重点村2019年建设任务清单逐一梳理审核,在此基础上,按照谋划成熟一个启动建设一个的原则,目前在5个重点村已启动20个涉及环境整治、基础设施和产业发展等方面的项目建设。

  在重点任务上突出示范性,坚持问题导向办试点,选定高楼村、何家湾村、徐家庄村等15个村开展农村精神文明建设和社会治理工作试点,以解决农村老人赡养纠纷、“懒汉”等突出问题为重点,探索公民诚信体系建设,实行红榜、黄榜、黑榜分级管理,取得了良好成效并在全县全面推开。目前,全县“道德理事会+村规民约”农村社会治理模式实现行政村全覆盖,村民个人行为逐步规范、文明素养不断提高,初步形成了向上向好向美向善的文明新风。

   扮靓人居

  下好环境整治先手棋

   谈到农村人居环境对乡村振兴的意义,有的基层村干部风趣形象地说“‘一屋不扫’何以振兴乡村!”,亮化美化乡村环境,提升人民群众幸福感,助推乡村旅游,提振实施乡村振兴战略的“精气神”……村干部们都逐渐意识到环境整治的重要性。按照长期与短期相结合、全面与重点相兼顾的思路,远安全面启动农村人居环境整治三年行动和“百日攻坚”行动,努力推动浙江“千村示范、万村整治”经验在远安转化落地,不断巩固“扫干净、码整齐、收通豁”工作成果。

  

  开展农村人居环境整治

  广泛发动群众,按照“全域、全员、全方位”的思路进行广泛宣传发动,全县累积发放《致广大农村群众的一封信》8万余份;开展广播宣传2万余次;户主会、屋场会开到了每家每户家门口,全县常住农户宣传覆盖率和知晓率达100%。

  全域推行“村规民约+道德理事会”治理模式,对环境卫生实行红黑榜管理,推动形成家家户户比学赶超的浓厚氛围。农民从舆论攻势中看到决心,从整治效果中得到实惠,积极性得到充分调动。

  注意细化措施,在任务安排上注重“多做减法,慎做加法”,以群众最关心、对环境影响最突出的问题为优先解决事项,明确了“两拆、两改、两种、两添”八项重点任务。截至目前,全县累计清理彩钢棚2000多处、拆除废弃房屋、猪栏等21万平方米;治理污水沟渠300余公里;栽植经济林木、果树31万株。制定《远安县农村人居环境整治相关技术标准(试行)》,将“保山水、保文化、保收入、保安全”的要求落实到技术规范、操作指南中。

  确保科学投入,实行保底和竞争相结合,拿出竞争性项目资金,鼓励各乡镇谋划整治项目争取资金。远安县财政落实农村人居环境整治“百日攻坚”以奖代补资金1170万元,县级还通过综合评比,另外选定扶持项目,落实专项资金,有效发挥财政资金撬动作用。

   组织振兴

  强化基层组织战斗力

   实现乡村振兴,需要坚强有力的组织领导,需要一支有思想、有能力的队伍。远安狠抓村级换届后的基层组织建设和干部队伍能力建设,不断强化组织振兴和人才振兴保障。

  

  道德理事会成员宣讲

  大力培育支部书记,每季度开办“村支书大学堂”培训,建立县委统筹点题、业务部门精准命题、支部书记因村选题的套餐化、常态化、自主化学习模式。对接高端培训,采取联合办班、异地培训等形式,组织部分村支书赴浙江等地学习交流、挂职锻炼。充分发挥党员县级领导、乡镇和县直单位“一把手”优势,“一对一”为村书记配备帮带导师。将村(社区)党组织书记的基础档案、调整任免、教育培训和考核监督等内容纳入县委备案管理,建立“一人一档”,完善规范履职、实绩考评和问责制度。在脱贫攻坚过程中,针对少数守摊子、不干事、“混日子”的村书记坚决进行调整更换,2017年结合脱贫攻坚对全县26名村党组织书记进行调整。

  积极发展后备干部,坚持“以用为训、备用结合”,广开渠道培养储备村级后备干部,为村级发展蓄足人才活水。2017年-2018年,7个乡镇分别开展后备干部自主招考,采取笔试面试相结合方式,公开招聘村级后备干部近100名。将县级集中培训与乡镇自主培训相结合,按照每年培训不少于7天标准,统筹开办后备干部培训班。以县委党校为主阵地,举办2019年村(社区)后备干部培训班,组织140余名后备干部参加为期3天的集中培训。比照村副职干部标准落实后备干部待遇保障,将待遇标准与村年度综合考核相挂钩,激发后备干部活力动力。

  畅通任用渠道,在镇域范围内采取跨村交流、强弱结对方式,组织村干部开展“岗位结对、工作结对、支部结对”,强化能力帮带提升。在县域范围内实行村级后备干部统筹调剂、交叉任职、打通使用工作机制,目前全县共有58名后备干部在异镇异村任职锻炼。

 
 
 
 
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